您当前的位置: 首页 > 网络

陕西土地问责问到每块地每个亾

2018-10-30 11:41:41

陕西土地问责:问到每块地每个亾

一场土地问责风暴正在三秦大地上演。  陕西有色榆林新材料有限公司未经审批,擅自平整工业场地进行生产车间的建设,合计占地2642亩,被处以行政罚款880.67万元。  杨陵区揉谷镇政府擅自占用该镇凌湾村集体耕地6.1亩,建设揉谷镇中小企业创业中心。6月,杨陵区国土资源局依法做出行政处罚决定,对揉谷镇政府在非法占用1.65亩土地上的建筑物予以没收,并处以行政罚款1.65万元,揉谷镇国土资源所所长王益龙被撤职。  7月21日,陕西省国土资源厅在西安通报了11宗典型违法案件,并决定对11宗土地资源违法案件进行挂牌督办。  仅仅半个多月前,国土部首次进行土地问责,73名官员受处分,府谷县副县长吴占林行政记过处分,府谷县时任国土资源局局长张文彪行政记大过处分。  土地违法形势依然很严峻的现实,更加坚定了国土执法部门工作人员的与努力。7月12日,国土资源部执法监察局局长李建勤通报2011年上半年国土资源领域违法违规统计数据:上半年,全国发现违法用地行为3万件,涉及土地面积27.8万亩(其中耕地9.4万亩),同比分别上升8.0%、14.8%。其中,特别引人注目的是,西部违法用地数量呈明显上升态势,达到了50%。重大项目的违法用地问题严重,公路、铁路、机场、水利等基础设施建设违法违规居高不下。  11.7万亩的现实尴尬  随着陕西经济发展步入快车道,各项建设用地需求急速上升,经济发展和土地保护的矛盾日渐凸显,土地违法案件屡屡发生的情况也就变得更加突出。  “现在来看,要保证我省的发展需要,每年至少需要30万亩新增建设用地。”陕西省国土资源执法监察局局长赵明这样说。而现实却是,2011年国土资源部给予陕西的土地利用指标仅仅11.7万亩。  赵明算了这样一笔账:“今年的保障性住房建设、西咸新区建设、陕南移民搬迁、渭河综合治理工程,再加上我省新启动的重点镇建设,总共需要9万亩土地,仅仅这些已经占了新增建设用地指标的80%以上。铁路、公路、水利建设,陕北能源化工基地建设以及各地经济社会发展等巨大的用地需求还没有算进来。”  土地供需矛盾的加剧,带来的是土地违法案件的屡禁不止。“供需矛盾如此突出,土地违法案件要从根源上杜绝就变得难上加难了。”面对土地违法的现状,赵明也很无奈。统计显示:2011年上半年,全省共发现土地违法行为350件,涉及土地面积3366.6亩(其中耕地 1507.05亩),全省各级国土资源管理部门共对9名人提出党政纪处分建议,拆除建筑物139345平方米,没收构建物29484平方米。  既要保经济发展,又要保18亿亩土地红线,在这样的现实条件下,为减轻我省的用地压力,省国土资源执法监察局通过争取中央的支持和奖励指标,尽量争取更多的用地指标。此外,集约化的用好每一寸土地更是成为了土地执法监察部门努力的方向:收回闲置土地,尽量压缩用地量大的项目,挖掘已有土地;要求各级政府高度重视耕地保护,不仅要“保地”,也要“造地”,采取“增减挂钩”的方式弥补耕地不足;对农村的“空心村”闲置土地、村办企业倒闭之后的土地重新利用。种种措施的实施,在一定程度上缓解了用地紧张的压力。  0.45平方米也将无所遁形  即使如此,依然很难完全解决土地的供需矛盾。  “虽然从上半年国土资源执法监察工作的情况看,全省国土资源违法违规现象呈下降趋势,但是一些地区片面强调经济发展,依法用地管地、依法办矿管矿的观念淡漠。未报即用、以租代征、边报边用、批而未供、违规征地,以及无证采矿、以采代探、越界超层开采等各类土地、矿产违法行为仍屡禁不止,特别是个别地方顶风作案、乱占滥建、私采滥挖等现象出现反弹。公路、铁路、水利、能源等基础设施、重点工程建设违法违规现象频现。下半年我省土地矿产违法违规案件依然有巨大的反弹压力。”对于我省土地监管面临的压力,赵明这样说。  “土地违法多发生在市县以下的政府部门,在招商引资和重大项目建设的过程中,少部分干部过分追求速度效益,造成了大量的土地违规违法。农村的公益事业、医疗卫生基础设施建设过程中违法占用了集体土地,这个怎么界定,也是新生的问题。再者,我们作为省级监管部门,只有行政处罚权,对于个人违法行为,就要移送司法机关办理,联动执法机制也不够健全。”赵明说。  在这种形式下,土地卫片执法检查为土地的监管安上了“天眼”。在一年内,如果一个地区地貌变化面积超过0.45平方米,全国卫片执法检查的遥感图片就会感知,从而使土地违法行为无所遁形。  卫片执法的遥感图片由全国统一摄制,发放至陕西省后,通过省国土资源执法监察局核实、查处、整改,准备接受8月底前国土资源部的终验收。卫星图片通过组织渠道下发到各地方政府,信息核对统一采取上填报的方式,填报系统中只有“合法”、“违法”两个选项。  “全国第十次土地卫星图片执法已经进入到了的攻坚阶段,各种数据经过审核汇总后,必须在7月31日之前上报至国土资源部。为了获得准确、真实的的数据,省土地监察局从上到下都在加班加点,吃住在办公室,为的就是保证我省的每一片合法用地,坚决制止每一例土地违法行为。”监察局综合处副处长徐谦这样说,“对于新发现的土地违法问题,绝不拖延,立即处理,发现一宗查处一宗。”  行政问责保护每一寸国土  为了保证陕西的5700万亩耕地红线,省国土资源执法监察局要求各级政府高度重视耕地保护,逐级签订目标书,层层落实基本农田保有量不能减少,对于土地违法案件,发现一起,查出一起,绝不姑息,并在制度上进行了不断的创新与探索。  早在2008年8月,省国土资源厅就出台了《陕西省国土资源违法案件督办规定》,通过采取对重大典型违法案件进行公开曝光的措施,逐步实现违法案件曝光工作制度化、定期化,从而起到良好的警示震慑作用。  依据监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部三部委下发的《违反土地管理规定行为处分办法》,从2011年起,省国土资源厅实行“零约谈、零通报、零问责”制度。对于辖区内年度违法占用耕地面积超过新增建设占用耕地面积15%的地方政府主要负责人将予以严格问责,对其国土资源部门全年工作实行一票否决。  实施“终身问责制”,土地违法案发生后,即使人已经调离了原来岗位,依然会被追究,因土地违法被免职的国土系统干部,2年内不得再任职,处分期满,根据表现再斟酌如何任用。  省国土资源执法监察局对于影响范围较大的审批事项,如土地利用总体规划、土地划拨、出让结果等一直严格执行对外公示和内部制约的机制,主动接受社会监督。对于审批事项实行内部会审,形成有效可控的监督制约机制。在开展卫片执法整改查处工作中,对发现的违法行为进行严厉查处,并根据一个地区国土资源开发利用管理秩序情况实施对地方政府的问责。  打破“一家管、多家用”的格局,落实土地、矿产资源和地质环境管理以及国土资源执法监察的共同。省纪委、省高院、省检察院、省监察厅、省公安厅、省国土资源厅正在建立和推行我省预防和查处国土资源违法犯罪案件联席会议制度、违法案件联合通报制度、联合查办制度及案件移送制度,努力形成遏制、震慑违法违规行为的合力。另外,省国土资源执法监察局也与城建、交通、教育等行业部门加强联动,增强教育和宣传力度,力保这些用地大户知法懂法,不出问题。  “良好的体制机制是解决问题的根本手段,以制度的力量推进国土资源执法监察工作,正是省国土资源执法监察局监察工作的亮点所在。”对于土地违法案件,赵明警示说:“土地问责,就是要问到每一块土地,每一个人。对于媒体曝光、民众所发现的违法违规行为,我们会依照法律法规,坚持严格执法,严厉打击,一查到底。”( 李龙飞 康传义 实习生 陈雯婷)

微信捕鱼注册
腊肉烘干机
内外墙保温网格布
推荐阅读
图文聚焦